基于我國(guó)國(guó)情的發(fā)展，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)收入不平衡的現(xiàn)狀。唯有的解決方案，就是依靠城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，以城市發(fā)展作為靠山，***實(shí)施適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的政策，大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革。

  全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

  “十三五”時(shí)期，是我國(guó)***建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“四化同步”、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)融合”），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，制定本規(guī)劃。

  國(guó)內(nèi)環(huán)境條件：

  農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、建設(shè)健康中國(guó)保障群眾營(yíng)養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合新主體新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，為“十三五”發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

  當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)：

  1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，奠定了產(chǎn)業(yè)融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量62145萬噸，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水產(chǎn)品生產(chǎn)水平不斷邁上新臺(tái)階。農(nóng)民人均純收入超過11000元，“十二五”年均增長(zhǎng)10%。物質(zhì)技術(shù)裝備條件建設(shè)取得新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到56%和63%。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的格局初步形成。

  2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為了產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。規(guī)模水平提高，2015年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.8萬家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近20萬億元，“十二五”年均增長(zhǎng)超過10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比由1.7∶1提高到約2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。創(chuàng)新步伐加快，初步構(gòu)建起***農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系框架，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣了一批成熟適用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)加速集聚，初步形成了東北地區(qū)和長(zhǎng)江流域水稻加工、黃淮海地區(qū)***專用小麥加工、東北地區(qū)玉米和大豆加工、長(zhǎng)江流域***油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西北和環(huán)渤海地區(qū)蘋果加工、沿海和長(zhǎng)江流域水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。帶動(dòng)能力增強(qiáng)，建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化、***化、規(guī)模化的原料基地，輻射帶動(dòng)1億多農(nóng)戶。

  3.新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐。到2015年底，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化***等新型經(jīng)營(yíng)主體超過250萬個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍不斷壯大。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過入股入社、訂單合同、托管聯(lián)耕等多種形式開展聯(lián)合與合作，融合機(jī)制不斷健全，融合發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)等方面提供了重要支撐。

  4.新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，拓展了產(chǎn)業(yè)融合的新領(lǐng)域。2015年全國(guó)有各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到1500多億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，涉農(nóng)電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、***等亮點(diǎn)頻出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、物流配送等服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地***、食物短鏈、社區(qū)支農(nóng)、會(huì)員配送等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年全國(guó)年接待人數(shù)達(dá)22億人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)4400億元，“十二五”期間年均增速超過10%；從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動(dòng)550萬戶農(nóng)民受益。